中国如何帮助南非实现公平转型？
在南非和整个非洲大陆，要求“公平能源转型”的呼声现在比关心化石燃料行业工人就业的呼声更响亮
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<p>南非索韦托奥兰多煤电站的退役冷却塔。与中国一样，该国的电力供应严重依赖煤炭，面临着确保向可再生能源的转换对化石燃料行业的工人公平的挑战。（图片：Peter Schickert/Alamy）</p>
南非索韦托奥兰多煤电站的退役冷却塔。与中国一样，该国的电力供应严重依赖煤炭，面临着确保向可再生能源的转换对化石燃料行业的工人公平的挑战。
南非与英国、
美国、法国、德国和欧盟共同宣布了雄心勃勃的 手机号码数据 国际公平能源转型伙伴关系。未来五年，该伙伴关系将提供约 85 亿美元的多边和双边赠款和优惠贷款，以协助南非实现其低碳转型目标。
该协议为发展中国家实现“公平转型”开创了先例。公平转型的概念最初用于环境保护，以确保工人和社区权利得到考虑。这一想法逐渐进入气候议程，但主要是在发达国家的背景下。
在 9 月底举行的非洲气候周上，“非洲公平转型”的想法首次被提出，呼吁关注非洲大陆面临的严峻社会和经济挑战，包括其对气候变化的脆弱性和庞大的非正规经济。
燃煤电厂，
中国淮安市
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中国停止在海外建设新的煤电项目
非洲正在关注中国在非洲大陆的能源存在，希望实现公平转型。9 月 22 日，中国国家主席习近平在联合国大会上宣布，中国将大力支持发展中国家的绿色转型，并停止在海外建设煤电。11 月 30 日，第八届中非合作论坛发表宣言，重申了关于气候变化的这些观点。在最近举行的非洲煤炭网络年会上，来自 20 多个非洲国家的 100 多个组织对此表示欢迎，并呼吁中国成为支持非洲可再生能源的负责任的合作伙伴。
什么是公平转型，为什么公平转型对非洲的气候治理和未来中非可再生能源合作很重要？我们可以向第一个开始讨论这一想法的非洲国家南非寻求答案。
煤炭淘汰和公平转型
南非十多年来一直在讨论公平转型。争论的焦点之一是何时以及如何逐步淘汰煤炭。
南非工会大会（COSATU）是第一个提出这一想法的。南非最 我们致力于为企业提供确保独特连接 大的工会联合会在2011年德班气候变化谈判前夕发布了气候变化政策框架。公正转型是其立场和坚持的基础，即经济转型不应损害工人阶级或发展中国家的利益，发达国家应根据其历史责任采取适当行动。
该术语开始出现在南非政府的各种文件中。2015年，该国的国家自主贡献（NDC）是唯一强调公正转型的文件。然而，由于得到了多个国家和国际工会运动的支持，当年的《巴黎协定》在其序言中提到了公正转型。
但南非国家计划委员会委托进行的研究发现，在公正转型的几个方面仍缺乏共识，主要是由于“公正”和“转型”之间的紧张关系。第一个意思是脱碳不应加剧社会不平等；第二个则建议紧急淘汰煤炭。
在格拉斯哥举行
的 COP26 气候谈判上，南非没有签署《全球煤炭向清 1000个手机号码 洁能源转型声明》。南非环境部长 Barbara Creecy 在接受媒体采访时表示，发达国家尚未为这种转型提供足够的资金。突然淘汰煤炭将导致大量资产搁浅，损害发展中国家的利益。能源部长 Gwede Mantashe 最近表示，政府不会完全从能源结构中去除煤炭。他说，政府致力于公平转型，但如果这意味着牺牲经济增长，政府不会支持可再生能源。
